从江苏盐城大丰区监督实践看怎么样推进提高政府购买物业服务水平
确保财政资金花得清爽了解
中央纪委国家监委网站 管筱璞
二十届中央纪委四次全会提出，着力推进正风反腐一体深化，以“同查”严惩风腐交织问题，需要着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集范围系统整治。
政府购买物业服务工作相对封闭、涉及金额大、面广量多，是需要系统整治的要紧方面。近年来，“烧钱买服务、办事不养人”这一契约化服务方法在多地广泛运用，革新公共服务供给机制的同时，也带来风腐滋生演变的风险。江苏盐城大丰区纪委监委聚焦政府购买物业服务圈子小、标准低、套路多等突出问题拓展监督，通过查案、分析、整改、治理全周期一体推进，坚决杜绝财政资金“跑冒滴漏”。政府购买物业服务，如何买？怎么样管？请看大丰区的有关实践。
“深挖一层、多查一步”，把准由风及腐利益链，构建由腐纠风工作链
“根据招标设置条件，大家永远没机会上桌子！”“这个物业项目哪用得了这么多钱？”“政府招标大家基本不去，宁可做企业的物业项目，免得白费力。”……
2025年以来，大丰区纪委监委屡接举报，反映一处重点民生工程项目的物业服务存在围标串标、质价不符、缺少监管等问题。经过重点整治，有关责任人遭到相应处置，项目物业成本明显降低，服务水平得到显著提高。
整治并没有结束。大丰区纪委监委以此为切口，随即对全区政府购买物业服务范围问题线索展开深入摸排。
“区图书馆物业成本体量大、收益高、长期独家经营等异常现象，引起了大家的注意。”大丰区纪委常委、监委委员陶冬林介绍，该馆新馆自2025年建成后，物业服务项目连续8年由同一家物业公司承接。除此之外，项目实质物业服务职员长期保持在16人左右，远低于合同约定的最低标准38人。
针对以上异常，大丰区纪委监委核查组飞速锁定该物业公司，集中力量深度剖析招投标资料，对该公司投标行为进行“数据画像”，发现其不只串通区图书馆设定有益于我们的招标文件加分项，还邀请其他物业公司陪标，涉嫌围标串标。
面对证据，该物业公司法定代表人朱某某无从抵赖，非常快交代了与时任区图书馆党支部书记、馆长沙广萍之间的不正当经济往来状况。
2025年底至2025年底，沙广萍先后7次收受朱某某所送钱款共计105万元，并在项目招投标、物业费结算、合同续签等方面为其谋取利益。
2025年9月，沙广萍被给予开除党籍、开除公职处分；
2025年4月，因犯纳贿罪被判处有期徒刑5年6个月，并处罚金32万元。
“这起案件就像一面镜子，折射出很多问题。”大丰区纪委监委第八纪检监察室副主任周旻剖析，物业企业以资金开道，“温水煮青蛙”式收买腐蚀个别党员干部，走捷径违规中标；
采购单位甘当“甩手掌柜”，平时考核走过场、装样子，甚至配合一同违法谋利；
职能部门行业指导缺失，监管各自为政、缺少合力；
少数党员贪欲膨胀，甘于被“围猎”，公权私用谋取利益，最后导致财政资金浪费的不好的后果。
调查期间，大丰区纪委监委秉持“深挖一层、多查一步”的理念，把准由风及腐利益链，构建由腐纠风工作链，成功挖出20余家单位50余人收受物业企业贿赂、礼品礼金的问题线索，其中2人被移送检察机关依法审察起诉。
“找出症结、督促整改”，守护好每一笔“民生钱”，让群众享遭到应有些服务
除去机关事业单位，政府购买物业服务还涉及老旧小区、安置房小区等，直接关系群众平时生活，每一笔支出都连着民心。近年来，大丰区纪委监委发现该范围存在资金用不透明、服务水平优惠扣等问题，不只浪费公共财政资金，更损害群众获得感。
2025年拓展民生范围问题整治时，大丰区纪委监委注意到部分小区物业服务与合同约定差距较大，譬如合同写着“每天清扫”，实质却是“三天一扫”，财政资金却仍按原标准拨付。
大丰区纪委监委党风政风监督室主任蔡伦豪介绍，类似问题虽然表面上“投诉少”，事实上群众并不是没建议，而是不了解“物业服务是政府买的”，以为“小区就如此”，有了建议也不了解向哪个反映。
“譬如有位大爷反映‘小区路灯坏了半年没人修’，大家一查，发现物业公司早就申领了修理资金，却一直没落实。”蔡伦豪表示，“作为监督专责机关，大家有责任通过监督，推进规范政府购买服务步骤，确保财政资金用在刀刃上，守护好每一笔‘民生钱’，让群众享遭到应有些服务。”
大丰区纪委监委联合财政、住建等部门，打通政府采购平台、资金支付系统、物业备案信息等方面数据，不少异常现象浮出水面：3家物业企业垄断了全区35%的市场，涉及标的额超越43%；
有些项目预算标准模糊，譬如“绿化维护”只写“按期保养维护”，没具体频次和验收标准；
还有些公司通过虚报服务人数、伪造验收单等方法套取资金。
“圈子小、投诉少，标准低、拿钱易，套路多、猫腻大。”在大丰区监委委员张勇看来，背后的深层次缘由有3、一是规范漏洞。早期政府购买物业服务的有关规定不够细化，譬如服务标准、验收步骤、资金拨付条件等缺少刚性约束，给个别企业提供了可乘之机。二是监管缺位。部分采购单位存在“重招标、轻监管”的倾向，觉得“签了合同就完事”，对物业服务水平的平时监督流于形式，加之物业服务涉及点位多、细节杂，验收时总是“看表面、走过场”，致使猫腻很难被准时发现。三是利益输送风险。“圈子小”背后总是藏着利益勾连，个别物业公司长期“围猎”采购单位领导干部，形成稳定的利益圈子，再以陪标串标等方法垄断项目。
“推进政府部门切实履行好在‘买什么’‘如何买’‘怎么样管’上的责任，是大家纪委监委履行监督责任的一项要紧内容。”大丰区委常委，区纪委书记、监委主任刘海峰说。
在“买什么”方面，重点监督政府部门是不是坚持需要导向和绩效导向。一方面，督促政府部门打造完善采购需要管理机制，对采购项目的必要性、合理性进行充分论证，防止盲目采购、重复采购。其次，加大对采购需要与预算匹配状况的监督，确保采购需要在预算额度内，预防超预算采购，从源头上规范采购行为。
在“如何买”方面，聚焦采购步骤的规范性和透明度，监督政府部门严格实行政府采购法律法规，规范招标、投标、评标等环节，杜绝暗箱操作、不真实招标等行为。同时，鼓励政府部门使用电子化采购等方法，提升采购的透明度和效率，让采购在阳光下运行。
在“怎么样管”方面，重视监督采购合同的履行和采购资产的管理。督促政府部门打造完善采购合同跟踪管理机制，确保提供商根据合同约定提供货物、服务或工程。加大对采购资金支付的监督，预防资金挪用、截留等问题。除此之外，监督政府部门做好采购资产的登记、保管、用等工作，提升资产用效益，预防国有资产流失。
“举一反3、系统施治”，完善健全规范机制，全方位治理行业乱象
“区纪委监委查处了区图书馆原党支部书记、馆长沙广萍紧急违纪违法案件，一定量上暴露出区文旅系统管党治党不严不实、体制规范建设缺失、履职尽责存在差距等问题……”2025年11月，大丰区文化广电和旅游局局长缪勇峰收到纪检监察建议，心情复杂。
“既感到沉甸甸的重压，更感觉这是一次刮骨疗毒的契机。”缪勇峰讲解道，纪检监察建议直指管党治党、规范建设、履职尽责等方面存在的突出问题，每一条都切中要害，既是对工作的监督提醒，更是帮助找准病灶、改进工作的“指南针”。“过去，大家可能对一些问题存在‘屡见不鲜’的麻痹思想，纪检监察建议携带纪律的严肃性和规范的刚性，需要大家需要正视问题、直面矛盾，不可以有任何推诿和懈怠。”缪勇峰说。
知耻后勇，痛定思痛。大丰区文广旅局重点从三方面抓实整改：一是压实管党治党责任。党委书记带头履行第一责任人责任，与班子成员正常的状态谈心谈话，督促落实“一岗双责”；
班子成员加大分管范围监管，严查违反中央八项规定精神问题，运用典型案例拓展警示教育，召开专题民主生活会，打造遵纪守法环境。二是完善权力监督机制。聚焦权力运行重点环节，健全财务、招投标、资产、人事等管理规范，加大下属单位监督考核与内控建设。规范“三重一大”决策，杜绝“突击上会”“敷衍实行”等现象。三是深化改革提质增效。优化干部队伍建设，按“人岗相适”原则规划人才培养、轮岗交流，激起干事活力。
区图书馆采编部负责人表示：“案件教训深刻，目前大家严格实行‘三重一大’决策规范，重大采购项目需要经过班子集体讨论，确保权力在阳光下运行。”
“多名干部在物业管理服务范围违纪违法被查处，暴露出大家在该范围监管中存在漏洞和弱点。作为物业管理服务的主管部门，大家需要扛起整改责任，以最坚决的态度、最有力的手段，全方位治理行业乱象。”大丰区住房和城乡建设局局长陈国军说。
该局主要从四方面推进工作：一是压实全方位从严治党主体责任。完善责任体系，结合多途径反馈信息，梳理权力事情，排查审批、监管等环节廉政风险，健全权力运行内控机制。二是规范招投标监管。严把文件审核和企业资格审察关，打击违规设槛行为；
建强评标专家库，严防围标串标；
强化标后管理，将失信企业纳入黑名单。三是完善物业监管长效机制。发动群众参与监督考核，解决职员力量不足问题；
以群众认可为标准，打造投诉迅速响应机制；
聚焦服务、收费等重点环节，构建多层次监督机制。四是强化考核结果运用。按期巡检物业履约状况，严查整改不力企业；
加快信用体系建设，督促信息公示。
变化随之而来。
2025年，区图书馆通过公开招投标新引进一家初次合作的物业企业，中标价较以往降低了近60万元。企业负责人表示：“这次使用全程电子化招投标，评标标准公开透明，确确实实感觉到了公平公正。”区图书馆还打造了物业服务水平“季度考评+按期约谈”规范，考评结果与成本支付挂钩。物业员工说：“虽然考核严格，但标准明确、反馈准时，可以帮助大家不断提高服务水平。”